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航空急件
上海航空急件-國際急件運輸
- 發布時間：2018-07-01
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關鍵詞：急件樣品標書資料
航空公司付費選座服務的現狀及思考
目前我國的航空公司實施付費選座的原因主要包括：第一，與國際接軌；第二，增加航空公司的輔助性收益；第三，提升航空公司的差異化服務質量和水平。其法律依據就是遵循國際慣例，也是順應市場的行為。而反對者則認為：遵循國際慣例需要與我國的國情相統一，而目前我國的航空市場并不能達到與歐美國家相同程度的競爭，因此該項國際慣例并不必然適用于我國。
（二）付費選座服務的價格問題
此外，付費選座的價格問題也引起了較大爭議。主要包括如下幾個方面：第一，是否應由航空公司來自主制定付費選座產品的價格。目前是由各個航空公司自主制定收費方案，并采取公告的形式提前告知消費者，究其原因：航空公司開發新產品的市場行為應由其予以自主決定，所以我們看到各個航空公司付費選座產品的價格也不盡相同。第二，國內航線是否能開展此項業務。在國內航空公司開展付費選座業務之前，美歐國家航空公司已在我國開辟的航線上開展了此項業務，國內航空航空公司緊隨其后開展此項業務也是符合國際慣例的，但不能由此必然的將其拓展到國內航線。第三，機票價格里面是否包含了選座費。對于全服務性航空公司而言，乘客購買的票價里面已經包含了整個旅程的全部費用，因此選座的費用也囊括其中。第四，獨飛航線能否開展此項業務，如果能，其產品價格是否應由航空公司自主制定。目前我國的機票價格絕大部分采取的是市場定價的模式，但也有部分航線采取的是政府指導價的形式，而采取政府指導價的航線絕大部分屬于獨飛航線，對于此類航線的附加服務產品是否應當與其票價遵循同樣的定價模式。第五，付費選座產品的價格制定是否應當采取聽證的形式。根據我國價格法第二十三條規定：“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。”對于關系人民群眾切身利益的付費選座涉嫌實體和程序雙重違法。
三、完善付費選座服務的建議
（一）提高旅客的認知度
對于旅客而言，需要積極轉變自身的觀念和理性表達自身訴求，同時也需要航空公司通過合理的方式予以引導。對于旅客關心的某些問題，例如：國內航線和國際航線付費選座的價格是由誰確定的？如何確定的？具體的選座費用是多少？以及民航局對此是否有相應的監管措施？筆者查詢了美歐的數家航空公司的情況，并針對其中某些問題咨詢了英國的民航主管當局，也得到其積極的答復（見附件）。得出的結論是：在英國，付費選座服務的價格均由航空公司自主確定，其依據航程的長短，確定了長航線和中短程航線兩個收費標準，且各個航空公司的收費也不相同，但其價格大致與國內的收費相當。此外，英國管理部門對于航空公司的此種收費也是完全予以市場化。新事物出現以后，人們對此也需要有一個逐漸適應的過程，這就需要航空公司的積極宣傳和引導，廣而告之，積極回應旅客的合理關切，從而使旅客更好更快的接受其產品。同時，也需要旅客理性的表達其訴求，對于自身的關切可通過合理的途徑予以表達，例如：向民航消費者事務中心的人員咨詢并反映相關情況等。
（二）完善民航服務產品的供給側改革
對于航空公司公司而言，開展此項業務的短期目的是為了與國際接軌，以適應日益變化的市場環境。但筆者認為其最終的落腳點在于為旅客提供多樣性的差異化服務，從而能更好的滿足旅客需求。近期美國的幾大傳統航空公司將相繼推出“基本經濟艙”和“捆綁選擇”等類似的產品，其中值得我們注意的是：此種為了與低成本航空公司相競爭而推出的“基本經濟艙”，是不包含任何福利的票價產品，對于此種票價產品，付費選座服務還有其存在的必要性嗎？這是否也意味著民航的“大眾化”趨勢進一步得以提升呢？而我國的航空公司是否會跟進以及如何跟進？我們可以拭目以待。付費選座產品只是一個縮影而已，其折射出的是國內航空公司在產品創新上與美歐航空公司之間的差距。這也激勵著我們要進一步落實黨中央關于供給側改革的要求，即應堅持市場在資源配置中起決定性作用的基礎上，不斷在產品創新上做足功課，以期早日實現從民航大國向民航強國的跨越。
（三）更好的發揮民航管理部門的作用
黨的十八大以來，在國家全面推行“簡政放權”的背景下，民航管理部門該如何在付費選座等附加服務的監管中更好的發揮作用呢？筆者認為：第一，堅持市場在資源配置中起決定性作用的導向。付費選座產品屬于航空公司自主配置資源的形式之一，對于此種創新，是值得肯定和鼓勵的。第二，堅持真情服務底線，從自身做起，積極回應旅客的關切。值得我們注意的是：在2014年航空公司推出付費選座產品引起社會廣泛關切后，深處輿論第一線的都是涉及到的航空公司，而我們的局方卻沒有在第一時間通過媒體發布會或者其他廣為公眾知曉的方式回應社會各界的種種關切。例如：航空公司是否能開展此項業務？以及旅客關心的價格問題等。筆者建議：對于類似于此種涉及旅客切身利益的收費事項，民航管理部門應做好合理的事前預防措施或在引起社會強烈關注后以合理的形式及時回應社會的關切，做好正確的輿論導向。第三，堅持放管結合的原則，提高管理效率。對于航空公司在合理范圍內的產品創新，都應當給予其充分的自由，即對于國際和國內航線我們都應當允許其開展此項服務，以充分尊重市場規律。同時也要做好相應的管理工作，使其能更好的適應市場的需求，例如：在現階段票價還不能完全放開的前提下，在獨飛航線或某些政府指導價的航線上，應堅持與票價調控相一致的原則，局方應進行有針對性的管理，充分保障消費者的權益。
四、結論
航空公司開發類似于付費選座的產品，不僅能在日益競爭的環境中拓展輔助性的收益，增加總利潤，也能為旅客增添更加多樣性的服務，從而更好的滿足旅客的差異化服務需求。這本身就是一件雙贏的好事，各方都應當予以支持。但是，也不得不承認：我國航空公司面臨著性質上的模糊界定，一方面，航空公司作為社會主義市場經濟主體的組成部分，其屬于盈利性的企業組織；另一方面，由于其肩負著公共航空運輸的職責，所以在某種程度上其還承載著部分公益事業的屬性。隨著市場在資源配置中的決定性作用進一步得以深化，航空公司將會在供給側層面推出更多類似于付費選座的差異化服務產品，因此在人民群眾關心的價格方面，其除了盈利最大化的考慮之外，還得積極回應旅客的關切。唯有如此，才能更好的將“發展為了人民”的理念真正落到實處。
